《意见》明确在内蒙古和甘肃开展可再生能源就近消纳试点。

将企业股权融资变成项目公司股权融资，众筹的操作不是什么难事，只是难在当前众筹的政策法规环境尚不完善，难在现行的公司法可能解释不了超过50人的众筹股东合法问题。中国的光伏产业总是那么值得期待。

中国证监会是对境内众筹行为的主管机关，中国证券业协会是行业的自律组织。另一家上市公司江山控股，也曾和老红一起在中国证券业协会规范的平台上冲刺，并且声言要在这个平台上第一个成功发行光伏众筹产品。可众筹之于光伏，无论是金融市场成熟的美国，还是金融市场不那么成熟但热衷于金融创新的中国，结果远非理想。对于通过互联网金融进行光伏融资，此时的老红更加看好监管和市场环境完善后的P2P融资形式。一个是为众多他人的分布式光伏电站项目融资提供服务。

众筹对于那些要投资几MW、十几MW光伏电站又获得不了其他融资形式支持的创业者、中小企业来说，是尤为适合、值得探讨的。文件明确：未经国务院证券监督管理机构批准，任何单位和个人不得开展股权众筹融资活动。其中的中间程序，复杂而又不透明，一些投资项目从开展前期准备到拿到路条，所需要的时间甚至在七八年。

在竞标当天，竞争对手的董事长亲自出马，我们董事长则未到场。巨额的光伏路条成本，严重侵蚀光伏电站投资商的利润，打击大家投资热情，也严重阻碍着光伏产业的健康有序发展。这一阶段相对重要的是土地和林地报批，涉及国土、林业等部门。三天前，笔者推出新能源暗战系列的第一篇文章，读者反响强烈，更有不少光伏和风电业内人士联系策划编辑，说要吐槽更多行业内幕，以及说说自己摸爬滚打吃过的苦头。

对于我们光伏企业来说，300兆瓦单体电站项目是十分具有诱惑力的。为此，大股东开列了十分严苛的受让条件。

这样的情况下，我们一些企业不得不寻求非正常渠道获得审批。有需求就会有市场，作为光伏路条的伴生产物，路条掮客也在我们这个行业应运而生。但在获得路条后仅半年，那家新能源公司的大股东便选择将其转让。特别让人头疼的是土地预审，它涉及的部门繁多，包括地方国土局，省国土厅规划处、土地利用管理处、地籍管理处、耕地保护处、矿产资源管理处等多个部门。

其实，一次能源的开采并不完全影响风电项目的建设与运营，项目业主需要在矿权所有企业与国土部门间斡旋。大家也许听别人说，可能不觉得怎么难，但你自己去跑一跑，熬一熬，或者为了拿下审批喝大几次酒，你就知道其中的煎熬了。当时，我们公司和我们一家主要的竞争对手在某省产权交易所展开了一场激烈的竞标战，为的就是当地一个光伏地面电站的路条。在地方政府立项后，我们业主开始编制可行性研究报告。

这背后最让我上火的就是我们项目开发者与核准制度、诸多审批部门的反反复复的博弈。而如果10MW左右的光伏电站从开展前期工作到最后核准，全部从路条掮客手中完成，则共约花费300万～500万元。

在经过我们双方差不多50轮报价后，对手最终竟然以接近2.4亿元的价格夺标。矿产主管部门也有特殊的手段来解决矛盾。

你好我好大家都好嘛!开发个风电项目：哑巴吃黄连，有苦说不出!我做风电项目开发很多年了。一般来说，项目进行到这个阶段，我们已经开始感到很煎熬了。他们多为项目所在地人士，在土地审批、电网对接和政府公关上均有强大的优势，这一点非民营投资商可比，甚至较之五大电力集团更有优势，部分国企投资人的项目就是从路条掮客手中买来。行业的人都知道路条可千万别小看或忽视了这东西，它可是开展风电场可行性研究的基本条件和前提，也是办理电网接入、环评、用地、规划、水保等前期工作和获取项目核准所需的支持性文件的重要保证。随后进行风资源论证，建立测风塔、整理测风数据、组织专家论证、形成测风报告。，报告编制完成后，项目业主、市县发改委向省级发改委申请核准文件，并附加风资源配置文件、测风数据报告、环评报告、压覆矿资源评估报告、接入审查意见、节能评估审查意见等文件。

这几年，随着国家天然林资源保护工程及各类保护区的规划调整与设立，逐步的缩小了林区开发风电的范围，但政策滞后于项目推进。由于涉及国有资产转让，因而大股东将此新能源公司90%公开挂牌出售。

土地规划部门主导土地预审，我们能否获得预审文件，这可实实在在考验我们这些项目负责人的智慧。在这个行当里混饭吃真不容易。

虽然风电核准权下放，但国家能源局制定年度风电核准计划，只当列入计划的项目才能获得可再生能源补贴。首先需要委托设计单位编制接入系统可研设计，向当地电力公司办理接入系统审查，申请省级接入系统核准文件及电价保证函。

比如，解决风电消纳的首要问题是接入电网。而对于我们光伏电站投资商而言，获取路条的过程一般是这样的：对光伏电站项目做前期规划、勘探等工作，继之与地方政府对接，拿下项目土地，并获得电网接入的初步许可意见，最后从地方发改委处拿到项目前期工作路条。虽然后来国家和地方出台了一些政策来解决路条问题，但实事求是的说，一些问题只是转到了暗处，它依然是存在的。在风电规划的基础上，对风电场编制预可研报告，随后对接省、市、县发改委部门，取得开展前期工作的路条。

例如存续满五年、有国家级光伏研发平台、所建光伏电站获得UL或TUV认证;资信等级AAA、2013年度净资产20亿元以上、负债率不高于70%。说个半年前发生的事吧，大家看看挣个路条有多激烈。

基本的一个感受就是，一个项目搞下来，差不多就是要脱层皮，可以说是一把鼻涕一把泪。路条诅咒：50轮报价，价高者得!很多搞光伏的都吃过路条的苦，你懂的!路条是决定项目生死的第一道许可，跑路条成了地方上项目的头等大事，进京做工作、汇报衔接成为常态。

前期项目积累和铺垫，会被一纸文件或一条政策完全的颠覆，甚至是前功尽弃真遇到这种情况的时候，我们能找谁去?还真只能一个人躲在墙角里哭了。可以想象，如果没有路条，接下来一切都是免谈的。

按照风电项目前期工作流程，作为项目业主，我们首先要与当地县级政府签订投资合作协议。相信不少读者也都吃过路条的苦。还有，东北地区属于国家重要的一次能源发展基地。而在整个光伏行业内，符合上述条件的仅有我们和上述竞争对手两家大企业。

但你可千万别放松，不少更煎熬、更繁琐、更考验耐心的事等着我们呢!这不，电网接入、土地预审、林地审查、环评、矿产覆压等一大堆工作需要同步开展。在这个过程中，主要涉及到风电场选址、风能资源测算、土地占用、林地报批、矿产覆压、电网接入等具体工作。

根据国土资源部门要求，占用地下矿产资源开展地上风电项目建设的企业，在办理矿产压覆的过程中需要获得矿产所有权单位的同意，所有权单位明确放弃地下开采资源。那家新能源公司当时90%股权标的底价接近1.5亿元。

而我们拿下路条之后，后面需要进行的可研、环评等相关费用，也需要电站的我们承担。举个例子，2013年国家出台关于限制在涉林区域建设项目的政策，这直接影响2013年以前占用林地开发风电项目的核准及施工。

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